为深切贯彻落实党中心、国务院合于优化营商境遇做事系列计划布置，接续打造我省市集化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境遇，现提出如下实践主张。
僵持以习新时间中国特点社会主义思念为辅导，统统贯彻党的二十大和中心经济做事聚会心灵，深切贯彻习审核湖南主要发言和指示心灵，超越题目导向，强化更动体系集成诚信，僵持对内绽放和对表绽放两手抓，一体促进强市集促平正、强法治稳预期、强绽放提质地、强因素优保险、强效劳增方便、强信用重答允，鞭策“三化”一流营商境遇获得鲜明功效，为勉力打造“三个高地”、鞭策湖南高质地兴盛供给有力撑持。
1.煽动市集平正逐鹿。落实平正逐鹿审查轨造、礼貌、圭臬，撤废市集准入隐性壁垒，专项整饬对筹备主体正在天分资历获取、招标投标、当局采购、权利爱惜等方面扶植不同化待遇等举动。完竣国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的合系考评轨造。（省市集监禁局、省兴盛更动委、省财务厅、省高级百姓法院、省国资委、省住房城乡兴办厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州百姓当局按职责分工负担。以下均需各市州百姓当局落实，不再逐一列出）
2.方便市集准入准营。落实市集准入负面清单轨造，依据国度布置，接续放宽新业态新范围准入，鞭策展开市集准入功效评估。确立落实失当干涉天下联合大市集兴办举动题目展现归集、鉴别核实和刻期整改做事机造。清算和类型招商策略，整饬招商引资中盲目跟风、滥用策略、不计本钱等题目。深化涉企审批效劳“一照通”更动，加快促进证照联办。（省市集监禁局、省兴盛更动委、省商务厅等按职责分工负担）
3.完竣企业退出机造诚信。统统实践筹备主体申请简略刊出和注册结构依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销交易牌照、责令合上或者被打消，且满三年未向注册结构申请刊出的公司，注册结构依法实践刊出注册。确立逆境识别和救援机造，对陷入财政逆境但仍拥有兴盛远景和挽救价格的企业，主动合用倒闭重整、倒闭息争措施。（省市集监禁局、省高级百姓法院等按职责分工负担）
4.强化民多资源往还管束。完竣全省行业评标手段，充沛行使大数据了解方法强化智能监禁，加大对企业一切造打分、无合的史籍事迹、远超项目须要的天分等拥有敌对性或“量身定造”条件的清算力度。强化当局采购平台兴办和采购档案管束，全程留痕强化监视。加快民多资源往还归纳监禁数字化兴办。（省兴盛更动委诚信、省财务厅、省住房城乡兴办厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业村庄厅、省生态境遇厅、省民多资源往还核心等按职责分工负担）
5.优化物业兴盛境遇。确立健康率领干部抓物业的做事机造。摸索对物业链合节合头多宗用地实行全部计议、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、境遇容量优先保险要点物业链兴盛需求。大举引进市集化物业基金，指挥培植本土化物业基金，鞭策兴盛上市公司CVC基金（企业危害投资基金），确立健康指挥基金架构。强化产学研用一体化兴盛，促进焦点物业本领攻合和功效马上物业化。（省兴盛更动委、省工业和音信化厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省财务厅、省委金融办、百姓银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省培植厅等按职责分工负担）
6.胀舞民营经济兴盛生机。确立完竣社会本钱投融资合营对接机造，做好项目全性命周期监测效劳。确立健康民营经济监测机造，跟踪了解民营经济兴盛情状，按期展开民营经济兴盛大势预测、研判。深化民营经济“六个一”做事，增援民营经济兴盛强盛。（省兴盛更动委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工负担）
7.筑牢营商境遇法治本原。完竣法治化营商境遇顶层安排，从立法、法律、执法、遵法、普法等合头一体促进法治化营商境遇兴办。深化法治保险，聚焦筹备主体响应热烈的法律执法范围超越题目，展开专项整饬动作。（省委依法治省办、省高级百姓法院、省百姓审查院、省执法厅、省公安厅、省兴盛更动委等按职责分工负担）
8.类型涉企监禁法律举动。深切促进“双随机、一公然”监禁、跨部分归纳监禁和涉企法律查抄扫码留痕管束。探求确立全省联合归集并发表的涉企自正在裁量法律案例数据平台。进一步类型和监视罚款设定与实践，专项整饬采取法律、逐利法律、以罚代管、违规设定领会目标等题目。（省执法厅、省市集监禁局、省兴盛更动委、省财务厅等按职责分工负担）
9.依法爱惜企业产权和企业家权利。依法类型涉企强造性程序，清算整饬超权限、超规模、超数额、超时限查封收禁冻结物业题目。通畅涉民企案件“绿色通道”，强化力气装备和机构兴办，增援办理立案困难目。展开涉企积案清算，纳入全省法院办案质效审核。发扬行政复议、行政诉讼办理行政争议的效力，加大对不施行行政复议断定和行政诉讼讯断的推行力度，依法根究仔肩。确立健康学问产权行政法律、执法爱惜、仲裁转圜、行业自律、信用监禁等协同承接机造。促进国度级学问产权爱惜核心提质增效，增援有条款的市县展开专利侵权胶葛行政裁决类型化兴办试点。（省高级百姓法院、省百姓审查院、省执法厅、省公安厅、省市集监禁局等按职责分工负担）
10.深化涉案企业合规更动。加快促进涉案企业合规更动试点，确立完竣协同促进机造，降低处理数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规筹备指南，昭着合规筹备条件。（省百姓审查院、省高级百姓法院、省执法厅、省公安厅、省市集监禁局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工负担）
11.降低涉企公法效劳水准。健康胶葛多元化解机造，促举办业性专业性转圜构造和讼师出席商事胶葛转圜。加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事转圜核心兴办。对接新兴公法效劳业市集需求，立异适应新物业、新业态、新形式的公法效劳产物。展开企业与讼师事情所结对合营、企业法治体检等运动。（省执法厅、省高级百姓法院、湖南证监局等按职责分工负担）
12.加快降低绽放能级。降低湖南自正在商业试验区绽放能级，稳步增添礼貌、规造、管束、圭臬等轨造型绽放。强化省际合营，加快兴办自正在商业协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加快晋升各种国际效劳平台性能，促进表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合、省兴盛更动委等按职责分工负担）
13.促进商业自正在方便。展开税政调研，订定实践海合税收征管更动便捷程序。加快聪明港口兴办，完竣我省国际商业“简单窗口”性能，充足地方特点利用场景。强化合企合营，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港急速通相干统。（长沙海合、省商务厅等按职责分工负担）
14.深化区域通合团结。促进聪明海合兴办，加大“合银一KEY通”营业增加力度。深化港口跨区域通合团结，摸索立异监禁做事体例和货色通合形式。加快全省海合监禁位置、指定监禁地方兴办，鞭策绽放平台性能叠加。深切促进“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”货色流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工负担）
15.打造友情投资境遇。统统落实表商投资国民待遇，降低表商来湘商业投资洽叙方便度，唆使并准许更多表资企业产物进入当局采购白名单。增添金融范围对表绽放，鞭策适应条款的企业正在试点规模内展开QFLP（及格境表有限协同人）试点。确立完竣要点跨国企业、正在华商协会圆桌聚会轨造和上门效劳机造。（省商务厅、省兴盛更动委、国度表汇管束局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工负担）
16.降低涉表效劳才略。开设表资企业政务效劳“绿色便捷通道”，供给一体化涉表效劳。正在表国人较会合地方促进确立移民事情效劳核心（站点）。促进境表银行卡受理修立软硬件改造，加快与国际付出平台互联互通。加大高宗旨涉表公法效劳人才引进和培植力度。（省数据局、省表事办、省政务效劳和大数据核心、省商务厅、省公安厅、省执法厅、百姓银行湖南省分行等按职责分工负担）
17.促进因素市集化设备更动。主动促进长株潭因素市集化设备归纳更动试点，确立完竣土地、劳动力、本钱、本领、数据等因素市集化往还平台，完竣礼貌和效劳，强化往还监禁。（省兴盛更动委、省天然资源厅、省农业村庄厅、省人力资源社会保险厅、省公安厅、省培植厅、省委金融办、省财务厅、百姓银行湖南省分行、省科技厅、省工业和音信化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工负担）
18.优化土地开荒应用。开荒兴办全省天然资源全因素联合市集平台，煽动土地市集因素流利和供需对接。修订工业项目兴办用地管造目标，深化工业用地弹性年期出让和永恒租赁、先租后让、租让团结等轨造。鞭策统统杀青工程兴办项目聪明选址、智能组卷，晋升用地因素保险质效。（省天然资源厅等按职责分工负担）
19.强化劳动力提供。强化用工效劳平台兴办，加大岗亭音信归集共享利用。完竣用工效劳机造，动态调剂用工保险效劳规模和要点，促进援企稳岗。确立就业培训联动机造，增援企业与院校共修实训平台。订定落实企业高端人才正在住房、就医、出行和子息培植等方面的增援策略，降低人才吸引力。（省人力资源社会保险厅、省住房城乡兴办厅、省卫生强健委、省交通运输厅、省培植厅等按职责分工负担）
20.完竣金融效劳。增加利用省企业融资归纳信用效劳平台（征信平台）“湘信贷”，鞭策企业信用融资营业全流程线上处理。深化科技型企业学问价格信用贷款、中幼企业贸易价格信用贷款更动，优化数据评判模子，确立健康危害积累机造。促进全省供应链金融立异兴盛，稳步增添动产抵质押融资。（省兴盛更动委、省工业和音信化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、百姓银行湖南省分行、国度金融监禁总局湖南监禁局、湖南证监局等按职责分工负担）
21.深化能源保险。落实煤电容量电价策略，确立自然气发电气电联动和容量电价机造。鞭策新能源上钩电价更动，完竣住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收圭臬，用好分类发卖电价策略，多措并举相宜调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴领域，相宜低重工贸易电价。增援各地摸索散布式光伏、源网和谐、园网共修等用电新形式。完竣自然气上下游价钱联动机造，实时劝导价钱冲突。确立健康城镇燃气特许筹备权评估和到期退出机造。探求出台自然气大用户直供策略。加快促进省级自然气管网资产整合，渐渐杀青同网同价。（省兴盛更动委、省能源局、省住房城乡兴办厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工负担）
22.低重物流本钱。促进多式联运树范工程，打造“水铁空公”归纳立体交通汇集。优化调剂运输布局，晋升铁道和水道运输年周转量，低重单元运输用度。加快湘粤非国际物流利道、港航物流一体化归纳平台等兴办，晋升内陆段铁道、水道运输比例。强化港口收费监视，通过市集指挥、行业类型等体例，进一步类型和低重效劳收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类订定“一园一策”“一企一策”归纳物流办理计划。兼顾国度物流要道、当代流利策略支点、骨干冷链物流基地等兴办，大举兴盛第三方物流、专业化物流和汇集货运平台。（省交通运输厅、省兴盛更动委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙任职处、省机场管束集团、省邮政管束局等按职责分工负担）
23.接续优化政务效劳。安稳晋升“一件事一次办”更动功效，依据国度布置接续拓展“高效办成一件事”事项规模，鞭策政务效劳提质增效。深化政务效劳形式立异，强化渠道平台、圭臬系统和轨造机造兴办。强化管束轨造更动，鞭策相合政务效劳事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠策略，优化征税效劳程序，晋升办税缴费效劳水准。（省数据局、省政务效劳和大数据核心、省税务局等按职责分工负担）
24.深化数字政务更动。强化数字本领利用，以“湘易办”为总引擎，促进数字政务兴办。勉力实践当局体系联通、数据共享记号性工程，大举鞭策体系“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完竣数字化利用配套策略，保险电子证照和政务数据高效共享利用、电子档案单套归档等公法效能。将数据共享情状纳入干部审核评判。（省数据局诚信、省政务效劳和大数据核心、省委网信办、省委构造部、省档案局等按职责分工负担）
25.接续类型涉企收费。促进涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步类型市政公用效劳价表收费、金融效劳收费和行业协商量会收费，苛厉查处乱收费、乱摊派等题目。清算类型行政审批、许可、立案等政务效劳事项的前置条款和审批圭臬，推广撑持性叙述圭臬化、表单化。确立中介效劳事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省兴盛更动委、省财务厅、省市集监禁局、省委金融办、国度金融监禁总局湖南监禁局、百姓银行湖南省分行、省民政厅、省执法厅、省数据局等按职责分工负担）
26.促进策略直达速享。搭修全省联合的涉企策略音信发表平台，确立当局发表、第三方了解推送、企业行使的运转机造，通事后台较量、评估、矫正鞭策策略落实。对企业音信和策略因素举办急速精准成亲，杀青“策略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资增援、招商优惠等范围，确立完竣惠企策略“免申即享”清单及落实机造，展开第三方评估。（省数据局、省工业和音信化厅、省中幼企业效劳核心、省科技厅、省兴盛更动委、省当局督查室等按职责分工负担）
27.强化涉企精准帮扶。常态长效展开“三送三解三优”动作，勉力帮帮筹备主体纾困解难。摸索应用大数据、人为智能等本领探求了解筹备主体需求，强化策略主动推送。兼顾发扬“一码一网一平台”做事体系、民企效劳核心、中幼企业效劳核心等联动效力，实时回应办理营商诉求。（省工业和音信化厅、省兴盛更动委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工负担）
28.构修亲清政商相干。确立完竣政商往还正面清单和负面清单，昭着党政干部和企业家往还礼貌。健康政企沟互市洽机造，搭修常态相干疏导平台，按期召开企业家闲叙会，通畅企业修言资政和出席涉企策略订定、推行和评估等渠道。确立健康政商往还中引发体贴机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商相干中违纪违法举动。发扬营商境遇监视站（点、员）效力，深化营商境遇社会监视。（省委统战部、省工商联、省兴盛更动委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工负担）
29.效力打造诚信当局。强化政务诚信兴办，清算整饬当局违约失信举动，对当局拖欠企业账款题目，兼顾订定化解盘算，确凿化解存量，肃穆管造增量。正在长沙、株洲、湘潭展开“信用+合同履约”“信用+转圜”利用试点。（省兴盛更动委、省工业和音信化厅、省执法厅、省商务厅、省国资委、省高级百姓法院、省财务厅等按职责分工负担）
30.强化社会信用兴办。促进信用理念、信用轨造、信用方法与经济社会各方面各合头深度调和，营造竭诚自律、守约互信社会气氛。兼顾促进出产、流利、消费等范围诚信兴办，加快增加信用答允轨造。发扬信用引发机造效力，晋升信用优异企业的得回感。加大诚信规范宣称力度和失信案例曝光力度。（省兴盛更动委、省执法厅、省工商联、省委宣称部等按职责分工负担）
31.深切促进信用监禁。完竣信用音信归集共享机造，确立健康政务信用记实。完竣民多信用归纳评判机造，深化金融、市集监禁、税收管束、进出口、生态环保、劳动保险、医疗保险、医药招采、学问产权爱惜等范围信用分级分类监禁麻将胡了，加快促进职业资历、职业妙技品级、中介效劳等范围信用分级管束。（省兴盛更动委、省市集监禁局及各行业主管部分等按职责分工负担）
32.健康失信惩戒轨造。完竣失信追责等轨造机造，通畅违约失信投诉渠道，强化违约失信举动认定，确立失信线索监测展现督办机造，依法依规选用惩戒程序。（省兴盛更动委、省市集监禁局、省执法厅、省公安厅等按职责分工负担）
33.完竣信用修复机造。确立健康“一处置一见知”（行政处置断定和行政处置音信信用修复见知）“两书同达”机造和信用修复指点机造。强化信用修复协同联动，鞭策落实信用修复“高效办成一件事”。（省兴盛更动委、省市集监禁局、省公安厅、省住房城乡兴办厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省卫生强健委、省应急管束厅等按职责分工负担）
（一）强化构造率领。地方各级百姓当局应强化优化营商境遇做事的构造率领，合键负担人要深化第一仔肩，兼顾规划、高位促进。相合单元要深化主体仔肩，完落成作机造，探求订定配套策略程序，确保实践主张正在本区域、本体系落地生效。
（二）器重协同联动。僵持主意导向，按年度滚动出台要点工作、做事清单，台账管束，打表促进。强化上下联动、横向协同，牵头部分要主动和谐，合系部分要亲昵配合，市州要主动承接，造成做事闭环，合伙和谐困困难目。
（三）唆使摸索立异。增援省内具备条款区域主动插手国度营商境遇兴办和政务效劳范围更动试点，增援各地正在公法原则框架内，先行先试有利于优化营商境遇的更动程序，确立完竣偏差免责减责机造，胀舞各地更动立异动力。
（四）加大模范宣称。充沛应用各种媒体实时平凡宣称各种惠企策略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境遇案例传达机造，对正面模范大举宣称推介，对负面模范公然曝光诚信，营造齐抓共管、比学赶超的深刻气氛。
（五）完竣督导考评。比照中国营商境遇目标系统，接续展开全省营商境遇评判，杀青市县、园区和部分“三个全遮盖”。加大对影响营商境遇的投诉举报和题目线索的核查统治力度，整饬不举动乱举动题目。麻将胡了诚信湖南省公民当局关于赓续打造“三化”一流营商处境的实行看法
